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工商時報【陳濤】

在日前結束的中國大陸第5次全國金融工作會議上，大陸國家主席習近平指出，「防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題」。防範系統性金融風險，提高防範化解金融風險能力，關鍵還是要落實各方責任，形成防風險合力。

應該看到，中國大陸的防範和化解金融風險，是一項系統性工程，離不開金融市場有關各方的積極努力。形成防範系統性金融風險的合力，有賴於以風險為導向的有效金融監管、微觀經濟主體和金融機如何借錢構的自我風險硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規的保障。

然而，過去的一段時間，中國金融市場監管套利行為突出，僵屍企業「僵而不亡」，金融機構激勵約束不平衡，地方政府負債動力充足，法律法規不完善導致對市場行為引導力不足，這些都加劇了金融亂象。

上述問題產生，與金融市場有關各方責任未落實有密切關係。未能及時消除監管真空、監管標準不統一，是金融機構監管套利風生水起的重要原因之一。

具體而言，僵屍哪家銀行貸款利率最低企業的財務欠缺約束，槓桿水準越來越高；金融機構熱衷於規模擴張，影子銀行風險不斷顯現；地方政府負債規模缺乏有效約束，隱性債務通過影子銀行擴張；現行法律法規不健全，且明顯滯後於金融實務，未能有效發揮震懾犯罪分子的作用。

正因如此，落實金融市場有關各方責任，成為本次全國金融工作會議的重要內容之一。在強化監管、提高防範化解金融風險能力上，會議提出，「金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍」。

在強化微觀經濟主體財務硬約束上，會議提出，「要把國有企業降槓桿作為重中之重，抓好處置『僵屍企業』工作」；在引導金融機構行為上，會議提出，「要建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風險管理框架，強化風險內控機制建設，推動金融機構真實披露和及時處置風險資產」。

在落實地方政府責任方面，會議提出，「各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任」。

地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任」。在完善法律法規方面，會議提出，「要加快相關法律法規建如何貸款200萬設」，「要加強社會信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系」。

當前，中國經濟正處於新舊動力轉換的關鍵時期，新經濟增長動力不斷凝聚，宏觀經濟面運行整體穩健，但也要高度關注金融領域存在的顯性和隱性風險。說到底，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，也是防範金融風險的根本舉措。

無論是有效的金融監管，還是金融市場參與主體的自我約束，地方政府業績觀的改變，以及法律法規建設的加快，都要透過責任落實來推動金融風險防範工作真正落地，並透過積極防範和化解系統性和區域性金融風險，來促成經濟與金融的良性循環健康發展，並提高金融服務實體經濟健康發展的能力和效率。（本文摘自經濟參考報）5924691D2B71FD36